群众敢首创发展活力涌—— 岳阳大力倡行“四敢”推进高质量发展系列述评之五

时间：2023-08-16 17:44:56

来源：岳阳日报

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去年底，习近平总书记在中央政治局会议上指出，要坚持真抓实干，激发全社会干事创业活力，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创。

四个“敢”应时而提，导向鲜明，激发全社会干事创业活力。聚焦“敢”字、突出“敢”字，就是实干为要，呼唤勇毅，鼓励闯劲，激励创新。

“四敢”，已成为当下岳阳谋划发展的关键词。由此，岳阳日报特推出《岳阳大力倡行“四敢”精神推动高质量发展》系列述评文章，引导全市上下汇聚正能量、提振精气神，以更大力度弘扬“四敢”精神，在新的起点上推动岳阳高质量发展闯出新路、干在实处、勇立潮头，奋力开创省域副中心城市建设新局面。

人民群众是历史的创造者。人民群众中蕴藏着无穷的创造潜力和聪明才智。

环顾当下，岳阳高质量发展已经进入从试点到示范、从量变到质变的新阶段，肩负着为全省高质量发展积累经验、提供示范的重大使命。

随着“敢为、敢闯、敢干、敢首创”的时代强音响彻巴陵大地，营造大众创业、万众创新的新环境、新常态，显得尤为迫切而必要。

我们倡树“群众敢首创”，就是要以“一马当先”带动“万马奔腾”，以“一枝独秀”引来“百花齐放”，全面激发人民群众的创新创业活力、创造创优动力，从而在奋力建设社会主义现代化新岳阳的实践中创出更多“岳阳奇迹”。

推动“群众敢首创”，就要搭好敢首创的平台载体。

“群之所为事无不成，众之所举业无不胜”。尊重群众的首创精神，用好群众的首创成果，需要有一个让群众能尽情表演的“大舞台”。

《意见》提出，要支持临港科技创业服务中心、湖南海凌科技企业孵化器、岳阳火炬创业服务中心等国家级孵化器建设，为群众首创提供更加精准、更加专业、更加高效的创新创业服务；用活网络创业平台，支持直播带货等电商新业态新模式有序发展，着力推广汨罗市乡村“客货邮”模式；持续擦亮本地网络创业培训品牌，常态开展创客沙龙活动，以创业带动就业。

汨罗市是湖南省首批客货邮融合发展示范创建县市，该市创新推出农村客运班车捎带快递进村模式，整合农村客货运和邮政快递运送，打通工业品下乡“最后一公里”和农产品进城“最初一公里”，破解农村物流配送难题，为农业农村优先发展和城乡融合发展蹚出新路子。

湘阴县以新乡贤力量激起乡村振兴“一池活水”

湘阴县创造性地将“湘商回归”工作与招商引资、乡村振兴工作紧密结合，以新乡贤力量激起乡村振兴“一池活水”。目前该县已有8个乡镇（街道）成立商会，乡友乡贤捐资捐建达3.7亿元，领建乡村振兴项目1006个，为家乡高质量发展赋能加力。

平江县芦头村依托村内得天独厚的自然优势，采取“党支部牵头领办+党员示范带办+村民入股参办”模式，创办了“芦头境谷”等集体经济项目，村级集体经济年分红达到100万元，每年可产生效益超1000万元，从贫困村一跃成为大热的文旅打卡地。

坚持问政于民、问需于民、问计于民，当下的岳阳，正在全力把金点子、好创意转化为新思路、新举措，让创新创业的激情在巴陵大地竞相迸发。

推动“群众敢首创”，就要夯实敢首创的人才根基。

区域发展的竞争、综合实力的比拼，说到底是人才的竞争。当前，我市正处在转型升级的紧要关口，新旧动能转换正在全面突破，提质优势产业、壮大新兴产业、抢滩未来产业，方方面面都离不开人才的支撑。

《意见》提出，要聚焦九大重点产业链引进领军人才和专家院士团队；支持企事业单位柔性引进“周末工程师”“候鸟专家”，开展“百名专家教授岳阳行”活动；探索实施人才绿卡制度；创建国家级人力资源服务产业园；深化拓展“迎老乡、回故乡、建家乡”活动；每年通报表扬一批“荣誉市民”“荣誉村民”；每两年对全市优秀乡镇（街道）党（工）委书记、优秀村（社区）党组织书记进行通报表扬。

在中国共产党成立102周年之际，市委召开“十佳乡镇（街道）党（工）委书记”“百佳村（社区）党组织书记”座谈会，集中表扬110名基层“领头雁”。这是时隔八年后，岳阳市再次以大规模、高规格的形式进行评选表扬，目的就是要通过评先进、树典型、明导向，让敢干实干者有舞台、有荣誉、有地位。

7月17日，湖南省农业农村厅公示了2023年度“湖南省十佳农技推广标兵”与“湖南省十佳农民”入围提名人选，以表彰他们在全省农业领域作出的突出贡献。我市黄超、陈拥军成功入围“湖南省十佳农技推广标兵”；朱运伍、刘武斌成功入围“湖南省十佳农民”。

新型职业农民张兵驹

临湘市聂市镇新型职业农民张兵驹，立足耕、种、管、收、加、贮、销农业生产全产业链，致力用新技术、新品种、新农机，充分调动农民群众种粮的积极性。其先后获得“全国种粮大户”“湖南省劳动模范”等荣誉，并成为湖南省向农业农村部推荐的12名全国层面的“土专家”之一。

随着一揽子人才政策有效落实，岳阳正在最大限度地把各方面优秀人才汇聚起来，让人才引得来、留得住、用得好，让“敢首创”成为巴陵儿女的精神特质，并在实践中不断更新升级，实现良性循环，引燃创新创造无限潜能。

推动“群众敢首创”，就要打造敢首创的良好环境

走进新时代，续写新篇章，更需要我们在社会治理中尊重群众首创精神，从人民群众中汲取智慧和力量，推动“敢首创”蔚然成风。

《意见》提出，要畅通参与渠道，培育和打造更多协商议政品牌阵地；加快成果转换，及时将群众的金点子、好创意转化为工作的新思路、新举措；用好用实相关平台，充分保障群众建言献策和批评监督的权利，切实把群众的意见、建议落实到工作实践中，把群众的经验、做法推广到更大范围中。

“群英断是非”工作法是萌发于岳阳楼区奇家岭街道的一种基层治理探索，在基层党组织领导下给群众赋权，从“两代表一委员”、“五老”人员、乡贤能人、志愿者、居民代表、网格员中选配“群英”，共评、共商、共断群众不同诉求的是与非，将矛盾化解在基层。

岳阳楼区梅溪街道长动社区“群英断是非”现场

“群英断是非”工作法既是对全过程人民民主的生动实践，也是对推进基层治理体系和治理能力现代化的鲜活探索。自推行以来，岳阳楼区已化解邻里关系、征地拆迁、老旧小区改造等矛盾纠纷1100多起。中央政法委、《人民日报》、《新华每日电讯》都对岳阳“群英断是非”工作法进行了专题推介。

在华容县华一村，带着泥土芬芳的村规民约制度，成为这里引领乡风文明、推进清廉村居的有力抓手。近年来，该村建立了生态环境保护协会、自助互助养老协会、红白喜事理事会等一系列村民自治组织，通过创新基层治理，提升治理效能，先后获得了全国乡村治理示范村、全国森林乡村、湖南省美丽乡村示范村等“金字招牌”，一举成为了远近闻名的“网红村”。

汨罗市瞭家山社区将学习贯彻党的二十大精神与社区学哲学特色活动相结合

汨罗市瞭家山社区建成了“农民学哲学陈列馆”，赓续瞭家村历史血脉，重现汨罗公社农民学哲学实践过程，传承历史文化，描绘未来蓝图，为村民品质培养、教育提升、文化修养打造了一个新鲜的载体。社区先后获评全国乡村治理示范村、全国最美志愿服务社区、全国模范人民调解委员会3块国字号招牌和全省文明社区、全省乡村振兴示范创建村等多项荣誉。

发展为了人民，紧紧依靠人民。岳阳正把人民的智慧和力量凝聚到推动经济社会发展中，把基层实践的涓涓细流汇聚成推动改革创新的强大势能。

敢为天下先的首创精神，一直以来都是岳阳城市竞争力的重要源泉之一。

以“探路者”的姿态和“挑大梁”的自觉，岳阳正在加快建设产业强劲、开放领跑、绿色示范、人民共富的省域副中心城市。有了“群众敢首创”的风雷激荡，就必定迎来高质量发展的风生水起。

敢想敢为敢担当的岳阳，团结一心，矢志不渝，正在直挂云帆、乘风破浪。

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